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取材レポート オフミー

パチンコの三店方式が違法→合法に。ユーザーへの影響は?

パチンコ三店方式は「合法」 国が認めた!!

パチンコ三店方式について国が「合法」との意向を示しました。法的に「問題ない」とはっきり答弁をしました。今までは「ただちに違法ではない」というあいまいな表現ではありましたが今回ははっきりと回答しています。詳細や内容について紹介していきます。そしてユーザーへの影響はあるのでしょうか?その辺も言及していきます。

パチンコ三店方式とは

三店方式って何?って方の為に少しだけ説明させていただきます。
要は出玉→特殊景品→お金という流れを「ホール」→「ユーザー」→「景品交換所(換金所)」という流れで換金する事を三店方式といいます。

オフミー 三店方式

以下Wikipedia引用

日本において賭博は刑法で賭博及び富くじに関する罪として禁じられており、特別法で認められた公営ギャンブル等を除けば金銭を賭けた賭け事を実施することはできない。

パチンコについては特に風俗営業法第23条(1984年8月の風俗営業法改正で制定)により遊技場営業者に以下のことを禁止させている。

1 現金又は有価証券を賞品として提供すること
2 客に提供した賞品を買い取ること(いわゆる「自社買い」)
3 遊技の用に供する遊技球等を客に営業所外に持ち出させること
4 遊技球等を客のために保管したことを表示する書面を客に発行すること[1]

三店方式による営業の流れは概ね以下のとおりである。

1 客がパチンコホールに来ると、遊技場営業者であるパチンコホールは客の現金と遊技球(いわゆる「出玉」)を交換する。
2 客はパチンコで増やした出玉をパチンコホールに持参し、パチンコホールは出玉を特殊景品と交換する。
3 客が特殊景品を景品交換所に持参すると、古物商である景品交換所は特殊景品を現金で買い取る。
4 景品問屋が景品交換所から特殊景品を買い取り、パチンコホールに卸す。

パチンコ三店方式が合法となった経緯

そもそも何故今さら三店方式に関して国が「合法」という判断を下す必要があったのか。
それは「緒方林太郎議員」が「質問主意書(風営法)」を国に提出しており、そこの回答で結果が出たと言う流れです。緒方林太郎議員のオフィシャルブログにて全文が掲載されていましたので以下引用になります。
緒方林太郎議員オフィシャルブログ→http://ameblo.jp/rintaro-o/

【質問】
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律第二条第一項第四号において、風俗営業の一類型として「まあじやん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業」と規定されている。

これを踏まえ、次の通り質問する。

一 まあじやん屋、ぱちんこ屋以外に何が含まれるか。
二 射幸心とは、何を意味するのか。
三 射幸心の「幸」には、直接的又は間接的に金銭的利益を得る幸せは含まれるか。
四 平成二十六年六月十八日の衆議院内閣委員会で、政府参考人が次のように答弁している。
「刑法上賭博等が犯罪とされておりますのは、賭博行為が、勤労その他の正当な原因によらず、単なる偶然の事情により財物を獲得しようと他人と相争うものであり、国民の射幸心を助長し、勤労の美風を害するばかりでなく、副次的な犯罪を誘発し、さらに国民経済の機能に重大な障害を与えるおそれがあることから、社会の風俗を害する行為として処罰することとされているものと承知しております。」
ここで言う「射幸心」とは、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律第二条第一項第四号の「射幸心」と同義か。
五 「そそる」の有無を判断する基準は何か。また、上記答弁の「助長」との違いは何か。
六 ぱちんこ屋で景品を得た後、その景品を金銭に交換している現実を政府として把握しているか。
七 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律に規定されるぱちんこ屋は、刑法第二編第二十三章における罪の違法性を阻却する必要はないのか。

右質問する。

【答弁書】
一について
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律(昭和二十三年法律第百二十二号。以下「風営法」という。)第二条第一項第四号の「営業」には、御指摘の「まあじやん屋、ぱちんこ屋」のほかにアレンジボール遊技機、じやん球遊技機等を設置して客に遊技をさせる営業で、当該遊技の結果に応じ賞品を提供して営むもの等が含まれる。

二及び三について
風営法第二条第一項第四号の「射幸心」とは、偶然に財産的利益を得ようとする欲心をいう。

四及び五について
御指摘の答弁中の「射幸心」は、風営法第二条第一項第四号の「射幸心」について述べたものではなく、一般的な用語として用いたものである。また、同号の「射幸心をそそるおそれのある遊技」に該当するかは、当該遊技が偶然に財産的利益を得ようとする欲心を起こさせるおそれがあるか否かによって判断することとなる。すなわち、「射幸心を助長」するまでに至らないものであっても、「射幸心をそそるおそれのある」ものに該当し得ると考えられる。

六について
客がぱちんこ屋の営業者からその営業に関し賞品の提供を受けた後、ぱちんこ屋の営業者以外の第三者に当該賞品を売却することもあると承知している。

七について
ぱちんこ屋については、客の射幸心をそそるおそれがあることから、風営法に基づき必要な規制が行われているところであり、当該規制の範囲内で行われる営業については、刑法(明治四十年法律第四十五号)第百八十五条に規定する罪に該当しないと考えている。罪に該当しないと考えている。」

パチンコ三店方式は合法

つまりどういうことかと言いますと、答弁書の「六と七」の部分がキーポイントで、「別の第三者が換金している事なんて知ってるよ」って事と、「今の営業に罪はない」って事が「明記されてる」事が重要です。
つまり三店方式は合法であると国が認めたことになります。これはすごい事です。
今までの「直ちに違法とはならない」という表現はそもそも日本語の微妙なところで、「この場で違法であるとは断言できない」という言い回しになります。そのため、法律で微妙なラインは良くこの表現が使われます。「別の解釈や結論の可能性」を残した表現であり、それが「グレー」と言われる所以でもありました。
そしてこの度、換金問題(三店方式)に関しては今までグレーと言われていた部分がホワイトになったと言っても過言ではないでしょう。
長きに渡る「換金問題」に関しては一旦これで決着が着いたのではないでしょうか。

パチンコ三店方式は合法に関してパチンコ業界の問題

パチンコ業界に携わる人間としては今回のニュースは久々の明るいニュースとなったのではないでしょうか。とは言っても、諸手を挙げて喜ぶ様な状況ではないと言うか、ほかにも重大な問題が多数残っています。例えば「釘問題「参加人口の減少」「脱税問題」など問題は山積みとなっています。軽い問題は何一つとしてありませんが、どれも解決しなければならない問題ばかりです。今後一つずつ解決していけるように業界全体で解決に向けて動いていく事が重要とされるのは間違いないでしょう。

パチンコ三店方式は合法に関してユーザーへの影響は?

今後ユーザーへの影響が出てくるとすれば「換金の際の手数料(税金)」が考えられます。グレーな部分というのは国が税金をかけることが出来ませんが、ホワイトになってしまえば国が税金をかけてくる可能性は非常に高いです。現在も「貸玉」に対しては税金がかけられていますが、それはあくまで「遊技料金」に対しての税金であり、「換金」に対しての税金ではありません。勿論三店方式ですので、「ホール」と「換金所(景品交換所)」は関係ないので換金するときに税金がかかりますね。
これはユーザーが負担する可能性が非常に高いです。なので単純にホールの設定状況は変わらないですが、ユーザーの負担額が大きくなる可能性が高いです。
まだどうなるか分からないですが、今から考えておくといいでしょう。

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オフミー編集部

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